之前，他就知道蒯越能明白他安排蔡瑁做南郡太守的用意。
那麽现在，他认为如果蒯越愿意做扬州刺史，便说明蒯越是真的打算在他手底下混日子了。
蒯越是真的要认他当大哥了。
他当然是高兴的，但与此同时，他也给蒯越讲述了做这个扬州刺史的难处。
「你愿意去做扬州刺史，我很高兴，不过你既然要做这个扬州刺史，我对你也有要求，我目前准备在荆州推行的农庄之策，在扬州有很好的效果，但是我觉得还不够，扬州的农庄建设还有不足。
目前在整个扬州，完全建立起来的农庄只有四百一十六座，我对这个数字并不满意，我对你的要求，是要尽可能多的把这个数字提升上去，最好能超过六百之数，让农庄遍布扬州九郡。
目前，我在扬州有设置好的策略以及熟练精干的官吏，他们如果认同了你，就会协助你办事，你上任之後，要好好了解我在扬州的布置，展现你的才能，让他们愿意遵守你的号令。
当然了，目前的扬州也不是全然安定没有危险，比如诸多山越部族、地方郡县的宗部土豪势力依然庞大，随时可能起兵对抗官府，我留有镇守的军队，你也要办理好这些军队的後勤事务。」
蒯越在刘基摩下的这段时间里也稍微了解了一下刘基对基层治理的一些基本方法，其中就有农庄政策。
他初步了解之後，觉得这个农庄政策很有意思，正打算深入了解，眼下却要去扬州直接做刺史，还被刘基提出了不少要求。
有点难。
不过，他并不认为自己不能完成刘基的要求。
刘基宽广的胸怀与气度让蒯越猛然发现了焕发政治场上第二春的可能性，这让他沉寂已久的功名之心开始躁动。
如果能更进一步，创造更大的功业，光宗耀祖，何乐而不为？
蒯氏家族从始祖蒯通开始一直延续到今日，也算是与国同休的四百年士族高门，只是一路传承下来多为庸人掌舵，少见贤才，尽管能把家族传承下来，却不见更进一步。
如果有可能，哪个士人不想做三公？
哪个家族不想成为如汝南袁氏那样牛逼的五世三公顶级士族？
之前跟着刘表，他看不到那样的可能性，前途渺茫。
可现在跟着青春年少的刘基，他忽然觉得自己前方那原本已经能看清终点站的道路忽然开始了不断的延伸。
那可真是夏侯惇看路易十六——一眼望不到头啊！
於是他做出了决定。
「将军如果信任越，越必将以功绩回报将军的信任，不过越孤身一人，势单力薄，必然无法成事，还望将军给予指点，让越知道该如何办事。」
刘基闻言，笑了。
「这一点你不用担心，我自会帮你安排，给你足够的助力。」
得到了刘基的许诺，蒯越也就不担心了，他准备回家就收拾收拾行装，打点一下家里、族里，然後就可以准备上任去了。
刘基解决掉蒯越的问题之後，也开始着手准备处理自己要做的事情。
要做的事情有很多。
首先，他作为新的荆州牧，要好好调整一下荆州和扬州的官府配置。
其次，他拥有了荆扬二州的军政全权，之前做某些事情还需要朝廷名义，现在他自己的名义就可以办理。
於是他正式在襄阳宣布建立骠骑将军府，以骠骑将军府作为自己治理荆扬二州的最高权力机构。
然後把之前就建立起来的政事堂、幕府参谋机构打包塞入骠骑将军府之中。
与之前的扬州牧府一样，骠骑将军府本身自然也是有一些传统配置的，但是这些传统配置在刘基的策划中并不会起到实际作用，只是一个名头。
一个用来与部下结成正式官方关系的名头，便於刘基驾驭摩下的这群不世出的人才们。
至於其实际上的作用，已经完全被政事堂和幕府参谋机构给取代了。
政事堂体系在扬州已经经过锤链和试验，效果很棒，作为实际上的州一级的建制直接对各郡太守下达命令，这一模式效果很好。
在荆州，刘基也打算使用这样的模式，不用荆州牧府、而用政事堂来主管整个荆州政务。
至於蒯越那边，刘基则打算复制一个政事堂分部过去交给蒯越使用，让蒯越名义上是扬州刺史，实际上成为政事堂扬州分部的负责人。
过去的传统政治模式被刘基抛弃，转而采用更加精干、更加负责也更加便於集中权力的政事堂模式。
东汉传统政治体系中主打中央和地方分权治理的模式将被刘基摒弃，政事堂集中权力办事的模式将会在他的统治地区全面覆盖。
而从这个角度来看，刘基顿时觉得曹操的这一番坏心，似乎在无意间办成了好事。
如果蒯越还在荆州做官，那麽叠加他荆州本地人的身份，想让他接受这种便於中央集中权力、压制地方分权的体制可能就不太容易。
除非他真的大公无私到了可以大义灭亲的程度。
但是这是不可能的，蒯越怎麽会是这种人呢？
他要是带头阳奉阴违，那麽刘基在荆州掌控全权的时间可能还要推後，还要经历一番周折才能获得成功。
但是曹操这麽一搞，直接把蒯越赶到了扬州去，荆州没有了自己的本土出身的最高话事人，其余人的功劳有限，威望有限，不能引领所有本土势力对抗刘基。
更兼曹操要求贯彻三互法，那麽荆州有头有脸的人物除了不做官的，但凡想要做个大官，都要去别的地方，而不能停留在荆州本地。
这样一来，刘基想要在荆州推行政事堂模式也就变得简单了许多，不会有强力阻碍。
而那些被派到外地做官的荆州人为了获得更多的权力，为了站稳脚跟，也会出於屁股决定脑袋的缘由，不由自主地拥抱政事堂模式。
他们只要品味到了这个模式的优越之处，自然会拥护这种更便於他们掌握权力办事的模式。
反正蒯越肯定不会在扬州反对政事堂模式。
两难自解！
曹阿瞒啊曹阿瞒，你可曾想到你这一肚子的坏水落在江南的土地上却莫名其妙的变成了甘霖？
想通了这个关节之後，差点没把刘基给笑死。
政治体制上的事情就这样被刘基给敲定了。
刘基开始以骠骑将军的身份打造一个绝对强势的「中央政府」。
与此同时，他又把原先隶属於前将军府和扬州牧府的那些关系人员的关系全部转移到骠骑将军府这个更大的框子之中，再一次明确双方的隶属关系。
你们是我刘基的私臣，而不是许都朝廷的臣子。
然後，刘基也进行了一部分的改革措施，比如把幕府正式改制为骠骑将军府的参谋总部，任命张为参谋总长，任命陈端、秦松为左右次长。
参谋总部日常负责参赞军机，而在战时，则负责协助刘基行使军队指挥权，在刘基的授权之下，参谋们可以奔赴各军队协助一线指挥。
原先隶属关系在幕府之中的吕岱、周瑜、鲁肃等人也被重新安排了职责，被转入军队体系之中，正式开始担任武职，而不是参谋文职。
这样一来，骠骑将军府这个「中央政府」的地位就彻底确立了，其不仅具有行政权力，更有军事指挥权，军政大权尽在掌中。
除此之外，因为刘基莫名其妙成为了荆州牧，所以原先那些荆州出身的年轻士族子弟们都被刘基转调隶属关系，从前将军府转移到了荆州牧府或者骠骑将军府。
在这个过程之中，刘基想起了荆州之地还有很多人才没有被发掘出来，於是顺便展开了新一轮的以荆州牧身份进行的辟召行动。
南郡人霍峻。
南阳郡人魏延。
南郡人廖化。
南郡人辅匡、高翔。
武陵郡人潘濬。
南阳郡人邓芝。
至於马氏五常、蒋琬、费禕、董允等要麽太年幼，还没长成，要麽就是已经随亲人入蜀定居，实在是寻觅不到。
但刘基还是派人仔细寻访，一个不漏，甚至连年方七岁的口吃娃邓艾都已经找到了，并且予以密切关注，那叫一个求贤若渴。
人才们！
你们刘使君的辟召令来辣！
一个个的都给我进入我的麾下为我效力吧！
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